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新加坡修訂《海事勞工公約》提高與完善船員福利待遇

2020-06-08 20:32:27
來源:海事服務網CNSS 編輯: 國際船舶網 我有話要說

2020年一場新冠疫情,船員換班過程中遭遇的種種歧視與權益被侵,也讓船員這一職業的職業尊嚴一敗涂地——長期以來船員對世界的貢獻與船員社會地位不對等的矛盾,集中暴露在世界面前。雖然很難在短時間內徹底改善全球船員的地位和福祉問題,但已經有國家開始行動了...

作為全球領先的航運中心、海事之都,新加坡當局認為當前船員權益維護方面的法律制度,不能滿足當前航運市場的需求,尤其是這次疫情暴露出來的船員地位的尷尬境地,亟待通過立法提高與完善船員的福利待遇。

于是最近,新加坡國會通過了一項條例修訂法案,關于修訂《海事勞工公約》(MLC)的多項內容,目的是進一步增強和提高船員的權益。

新加坡國會表示,此次修訂的條款內容將以法令形式固化下來,并在政府公報中予以公告。

根據條例草案的解釋性說明,此次修正案的主要修訂內容為:

◆增加了一條新條款,為船東在船員被綁架時向保險公司提出索賠提供依據。

◆船員因為遭遇“海盜”或“持械搶劫”的襲擊而被扣押或劫持,無論船員是否在船上,船員與船東之間的雇用協議將繼續有效。(這與船員的雇用協議是否已過期,或協議的任何一方是否在此之后發出中止或終止合同的通知無關。)

◆船員在被非法囚禁和扣押期間,船東必須繼續支付被俘船員的工資和應享待遇,直到船員被釋放并被妥善遣返;或直到船員被囚禁期間不幸死亡為止。

◆船東有義務在船員被釋放后將其遣返。

◆對于船東是否必須繼續支付下落不明且無法確認死亡的船員的工資的問題,船東可在認為船員死亡的情況下,通過法院申請“死亡推定”證書。

新加坡運輸和衛生部高級國務大臣林品敏解釋說:“對于如何界定是否屬于‘海盜’或‘武裝搶劫’的問題,這在很大程度上取決于案件的事實,建議船東為船員購買額外的恐怖主義保險。”

“如果船員認為自己所在船舶即將駛過高風險區域,有權發出適當的通知來終止其雇傭合同并要求下船。”林品敏補充說。

據悉,新加坡國會此次修訂船員遭受襲擊的有關內容,主要是考慮到今年上半年疫情期間,新加坡海峽接連發生了多起海盜襲擊事件,甚至一天內發生兩起,而且當前過往新加坡海峽的船只正遭受恐怖分子伏擊的危險。而且在2019年,發生在新加坡海峽的搶劫案共計31起,達到了四年來的最高水平。

新加坡國會認為,為了充分保障船員生命安全、維護船員福祉,這些修訂案是非常及時的。

根據新加坡國會的說法,此次修訂法案的法律效力覆蓋兩大類船員:

一是,在所有懸掛新加坡船旗的船舶上的船員,無論船舶在世界何處,船員的權益都受到該法的保護;

二是,在新加坡水域內航行或停泊的非新加坡籍船舶上的船員,也將受到保護。

新加坡運輸和衛生部高級國務大臣林品敏在這項修正案的闡釋中說:“這些改變將使新加坡能夠遵守國際勞工組織《海事勞工公約》2018年的修正案,這是疫情之后新加坡確保船員享有體面的工作條件和權利的一項舉措之一。”

新加坡是全球領先的貨運港口和國際海事中心(IMC) ,不光是港口、航運方面的管理領先全球,在船員管理方面同樣走在前沿,從此次疫情后立即通過修正法案完善船員權益方面就可見一斑。我們來進一步了解下新加坡的船員管理經驗。

(以下內容根據《新加坡船員福利體系對我國船員社會保障制度的啟示》一文的部分內容整編,原文發表于《廣東省航海學會》,作者周麗娟)

新加坡船員福利體系分為三大類型

 (一)解決爭議類

新加坡海事與港口管理局旨在為解決在職船員與其雇主之間的爭端而提供調解服務,這些爭端沙及有關船舶協議的相關事項。調解案件大部分是為工資、解約、醫療福利和工作者的賠償進行聲明。

 (二)促進職業發展類

1.教育撥款

教育撥款項目是為在冊船員提供資金支持,以使他們能夠參加相關課程,以更新自身知識和提升他們的資歷。這筆款項涵蓋實際課程費用,以及一份每月300美元的補助金。

2.長期服務退休獎勵

作為對船員長期服務的一種肯定,航海年限至少15年,且退休年齡在60周歲及以上的注冊船員將被提供一份現金獎勵,具體辦法如下:服務年限為15-19年的1000美元;服務年限為20-24年的2000美元;服務年限25-29年的3000美元;服務年限30年或以上的4000美元。

 (三)緊急救助類

1.船員特殊救濟基金

特殊救濟基金援助的對象是海上失蹤的船員的贍養人。由于保險人通常認定:在通常法律規定中,需要7年的等待期,失蹤聲明才有效,而該基金正是在此期間實施援助。在這個基金項目中,以失蹤船員消失之前的收入為基礎制定一個最大的現金支付資助額,至多 2000美元。

2.同情贊助

該項目提供同情贊助給登記在冊的死亡船員子女,至多有1000美元,用于幫助他們應付最緊迫和必需的資金需求;也同樣提供給因自然災害、火災、颶風或嚴重的永久性疾病和事故等不可預見力造成殘疾的船員。

3.新加坡困難船員基金

該基金的創建的初衷,是保證船員在雇主因破產或無力償還債務等情況下,獲得諸如食物、淡水、燃料等生活必需品,直到船員被遭返或者爭議得到解決。在船員無力獲得任何賠償的情況下,一項1000美元的資助將會撥給其贍養人。

4.船員的遣返

MPA頒布了遣返規則修正案,強調了如果雇主因不可預見的環境不能完成他們的責任,海事主管部門應協調解決船員的遭返費用問題,由此所產生的費用由雇主承擔。

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